柘荣县双城镇常住人口5万多人，占全县常住人口的56.8%，人员流动性强、结构较为复杂。近年来，该镇秉承“民事民办、民事民管、民事民调”的自治理念，积极培育人民调解力量，打造了一支专业强、素质高、品德优、口碑好的“草根和事佬”队伍，成为化解民间纠纷的中坚力量。

今年2月，双城镇人民调解委员会接到一起颇为棘手的遗产继承纠纷调解申请。原来，申请人游某的父母离异时，双方以书面形式约定名下自建房归游某的父亲所有。游某的父亲、奶奶去世后，游某的叔叔、姑姑及同在一个户口簿但无血缘关系的两个妹妹，都要求对游某父亲的房产进行继承。

由于此案涉及人员多、关系复杂且各执一词，双城镇人民调解委员会把调解任务交到县人大代表、“草根和事佬”谢圣耀手中。他利用人熟、地熟、情况熟的优势，开展细致走访调查，了解到游某的奶奶在意识清醒的情况下，明确表示该房屋继承份额全部由游某继承，而与游某无血缘关系的两个妹妹常年和自己的亲生父母一起生活，同游某父亲并不存在真正的养父女关系。

经过多日努力，柘荣县双城镇人民调解委员会组织召开遗产继承纠纷案现场调解会，最终，各方达成协议并予以司法确认，成功化解了纠纷。此后，办事公道、热心公益的谢圣耀多次对该案进行跟踪回访，掌握当事人思想动态，持续做好疏导工作，巩固调解成果。

在大量矛盾纠纷中，这起遗产继承纠纷是“草根和事佬”成功调解的一个典型案例。长期以来，由于柘荣“小县大城关”的实际，双城镇辖区内纠纷多，但基层行政调解力量短缺、人民调解力量匮乏，打造一支覆盖面广、强而有力的民间调解队伍势在必行。

“接地气”“沾土气”是“草根和事佬”的鲜明特色。双城镇制定出台“草根和事佬”选聘制度，通过群众“选”、干部“请”、专家“荐”，摸底能人乡贤、热心人士，以社区、村组为单位建立“草根和事佬”资源信息库，并按居住区域、专业特长分类建档。目前，全镇共建立“草根和事佬”超市1个、工作室32个，拥有“草根和事佬”65名。

针对乡村矛盾纠纷苗头发现不及时，容易导致“燃点”增多、“触点”降低问题，“草根和事佬”利用“离得近、叫得应”的优势，形成常在附近走一走、遇上求助帮一帮、坚持网上看一看、事后经常问一问的“五个一和事经”，确保解调公平公正、高质高效。

在实际工作中，一些矛盾纠纷因历史背景和特定风俗等原因难以化解，“草根和事佬”创新自主“点单”、案件“点将”、集体“点评”的“三点”工作法，让调解工作从“单兵作战”走向“攥指成拳”。例如，当事人可自主选择信任的“和事佬”进行调解；根据不同矛盾纠纷类型，由具备相关专长的“和事佬”受理；对于成因复杂、问题交织的“硬骨头”，用活宗祠理事会、信俗研究会、行业商业协会等民间团体资源，共促纠纷化解。

人民纠纷人民解、人民调解为人民。以化解纠纷、促进和谐为宗旨，柘荣将“草根和事佬”这一行之有效的基层矛盾纠纷化解机制推广至全县，目前，已在9个乡镇建立“草根和事佬”超市，在117个村（社区）建立“草根和事佬”工作室，选聘“草根和事佬”526名，广泛开展各类矛盾纠纷化解，形成独具特色的“民间枫桥”新样板。

柘荣县政法委相关负责人表示，将坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“民间枫桥”“商企（园区）枫桥”“景区枫桥”等做法，实现矛盾纠纷多元化解，开创社会治理新局面，为“闽东药城”“中国慢城”建设创造和谐稳定的社会环境。

□本报记者龚键荣