陈书纪

生态文明建设关系到中华民族永续发展，关系到党的使命宗旨，关系到民生福祉。而坚持“三库+碳库”重要理念是坚持习近平生态文明思想的重要内容。习近平同志在宁德工作期间，曾三次深入周宁县后洋村黄振芳家庭林场调研，并亲手种下三棵杉树，提出“森林是水库、钱库、粮库”的“三库”绿色生态理念。党的十八大以来，习近平总书记在“三库”绿色生态理念的基础上又加了一个“碳库”。2024年4月3日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，绿化祖国要扩绿、兴绿、护绿并举。推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

一、“三库+碳库”重要理念与高质量发展的经济学逻辑

“三库+碳库”重要理念强调绿色发展，与高质量发展具有高度的契合，它们的本质立场都是以人民为中心。习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，要“把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。”“三库+碳库”重要理念，强调发展与生态环境保护的辩证统一，通过生态环境保护，实现绿色增值，增加人民收入，这是以人民为中心的体现。而协同推进环境保护与经济增长，必然要通过高质量发展来实现，高质量发展以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为核心，本身也是坚持以人民为中心的发展思想。而且，“三库+碳库”重要理念是高质量发展的保障。把“三库+碳库”重要理念贯穿到高质量发展的全过程，促进生态优势转化为高质量发展优势，发挥生态系统的生态价值和经济价值，保护生态环境的同时保护生产力，改善生态环境的同时发展生产力，可以使自然资本增值，为实现高质量发展提供保障。

二、“三库+碳库”重要理念在宁德的生动实践

习近平同志在宁德工作期间提出“森林是水库、钱库、粮库”是“三库+碳库”重要理念的源头。经过30多年实践与经验的积累沉淀，“三库+碳库”重要理念已发展成为富有深厚内涵的思想体系，成为习近平生态文明思想的重要内容。宁德在实践中主要体现在四个方面：一是通过坚持扩绿造林，推进森林“水库”增容。宁德地形以丘陵山地为主，山海兼备，具有丰富的生态资源，生态保护良好。多年来，宁德通过扩绿造林，全市森林蓄积量5968.69万立方米，森林覆盖率69.98%，有力推进了森林“水库”增容，为宁德高质量发展厚植了生态底色。二是通过加快兴绿富民，推进森林“钱库”增收。如大力开展森林旅游、森林人家、森林康养项目建设，推进与医疗、康养、体育、文化等行业融合形成新业态，增加人民收入。三是通过发展林下经济，推进森林“粮库”增产。如践行“大食物观”，改变传统向耕地要粮食的观念，充分发挥国土功能，进一步开发多元食物资源。四是通过提升护林质量，推进森林“碳库”增效。如加强生态修复，完善灾害防控体系，推动森林防火体系建设，加强松材线虫病防控等等，提升了护林质量，为积极探索林业碳汇提供了生态基础。可以说，多年来，宁德积极践行“三库+碳库”重要理念，在严守生态保护红线的前提下，坚持生态效益、经济效益、社会效益相统一，不断把生态优势转变成高质量发展优势。

三、宁德在以“三库+碳库”重要理念促进高质量发展方面存在的不足

宁德市以“三库+碳库”重要理念为指导，在促进高质量发展方面取得了显著成效，虽然，宁德经济总量上去了，人们的生活水平也提高了，但是，部分环境质量仍不容乐观，这表明在环境保护和环境质量改善相对于经济增长具有滞后性。一是林业生态环境体制机制仍需完善，如生态环境联动监管机制、林业生态环境考核奖惩机制、市场化的环境治理机制、生态补偿机制、生态损害赔偿机制等还不够完善。二是林业生态质量持续改善压力巨大。如森林覆盖面积大，但是质量不高，高固碳的阔叶树占比低；重点流域监测断面水质呈下降趋势、部分水库存在富营养化趋势等。三是林业生态环境与高质量发展协同共进难度增大。如随着宁德市经济高速发展，部分行业企业减排的潜力收窄，在减排方面末端治理的潜力已十分有限，污染物排放总量新增，环境承载压力上升。四是林业生态优势还未转化为高质量发展优势。如产品附加值低，在林业生态旅游产品开发深度不够，产品少，新技术应用少，生态旅游收入过度依赖“门票经济”，以及森林城市群碳汇林规模较小，森林固碳能力有待提升等。

四、“三库+碳库”重要理念赋能宁德高质量发展的多维路径

如何使环境保护步伐跟上经济增长步伐，实现经济增长和环境保护协调发展仍任重而道远。宁德市作为“三库+碳库”重要理念的孕育地与实践地，是践行这一重要理念的先行地区，今后，宁德需要坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态惠民，通过高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要。例如，通过健全林业生态文明体系，为宁德高质量发展提供制度保障；通过构建现代林业生态产业体系，深入推动产业生态化、林业生态产业化、产业融合化。以进一步探索“生态效益、经济效益、社会效益相统一”的路径，使得全市环境质量稳定保持全省前列，经济高质量发展和林业生态环境高水平保护协同推进，使生态优先、高质量发展形成“宁德样板”。

（作者单位：中共宁德市委党校）