仙风山旅游养生度假区 李洪元 摄

宁德网消息 (郑雨桐 赵巧红 林志勇 黄起青) 初冬时节，徜徉于周宁县域，心旷神怡。九龙漈、鲤鱼溪等A级景区功能齐全、游客如织;浦源、七步、礼门等特色乡镇风光如画、别有韵味;北路戏、板灯龙、搬铁枝等民俗文化风情独特、满怀乡愁。

自2016年被列入福建省首批全域旅游试点县以来，周宁以全域旅游为引领，积极推动旅游产业发展，并以此带动一、二、三产全维度、系统化融合发展。今年1至10月，周宁共接待海内外游客195.56万人次，同比增长172.38%;实现旅游收入9.778亿元，同比增长143.05%。

党的十九大报告提出，推进绿色发展。面对新形势，周宁继续立足优良的自然条件，围绕“滨海亚高原生态旅游县”发展定位，不断推进全域旅游发展，真正实现“云端之城”的华丽嬗变。

转变理念打好发展“特色牌”

过去，钢铁产业在促进周宁经济社会发展中发挥着重要作用。近年来，随着落后产能被淘汰，周宁经济受到一定程度的影响。面对动能转换的阵痛，如何在困境中谋求新发展，一直是周宁县党委政府探索的一大难题。

应对转型，周宁全县上下没有退缩，而是主动转变理念，抓住去产能、调结构的契机，以壮士断腕的决心，改变过去靠几家钢铁企业撑起“一片天”的状况，努力化被动为主动，着力推进供给侧结构性改革。

如何找准更科学、更绿色的主导产业?周宁生态气候得天独厚、山水风光秀美多姿、地域文化别具一格。立足这一县情实际，周宁充分发挥资源禀赋优势，重点发展旅游产业，打好发展“特色牌”。

借力被列入福建省首批全域旅游试点县这一契机，周宁县委、县政府更是将全域旅游作为经济转型提效的有力抓手，致力打造“生态康养·周宁”和“四季宜游·周宁”品牌，以“旅游+”推动产业深度融合共同发展，做优做强县域经济。

转变了理念，如何落实更是关键。为了更有效地整合力量、破解难题、推动建设，周宁成立“周宁县旅游发展委员会”和旅游投资开发公司，以此为抓手加快旅游产业发展步伐。

同时，周宁明晰“滨海亚高原生态旅游县”发展定位和打造知名全域旅游目的地的总体要求，致力编制形成一套科学、系统、全面的旅游发展规划体系，完成《周宁县全域旅游发展规划》《闽东大峡谷礼门片区旅游总体规划》《芹山湖旅游度假区总体规划》《福建省“中国鲤鱼文化古村”旅游总体规划和修建性详规》《宁德世界地质公园周宁园区总体规划》以及乡村旅游等专项规划。

“我们将周宁全域作为一个大景区，将全县纳入旅游规划范围。”周宁县旅游局局长周雄说，今年，周宁整合九龙漈、鲤鱼溪、陈峭等景区景点资源，进一步挖掘名镇古村、宗教文化、红色文化等人文资源，有序推进一批旅游特色小镇、传统村落、美丽乡村建设，并沿交通干道、主要水系建设生态景观带，集点、连线、汇面，全域打造、全面提升，推进“城乡景区化、景区全域化”。

一幅围绕全域旅游的壮丽画卷，在这座“云端之城”铺陈开来。

完善基础 提升旅游景点品质

12月5日，记者走进周宁仙风山旅游养生度假区，犹如走进一处人间仙境。立身卷石亭，看翻滚云海撩拨着金色晨曦，捎起仙风阵阵;独栋别墅、联排木屋和四合院依山而建，如散落烟岚云岫的珍宝;烧烤区不时传来游客欢声笑语，在静谧的山中显得格外动人。

仙风山风光旖旎、山明水秀，尤为适合避暑度假。但过去，由于缺乏相应的旅游配套设施，仙风山一直藏于“深闺”，潜在旅游效益未能激活。

去年3月，周宁开始重点打造仙风山旅游养生度假区项目，对接福建仙风小居酒店有限公司，依托仙风山万亩林场、云海、峡谷等独特的自然资源优势，因地制宜地建设集养生、露营、温泉、娱乐等为一体的全生态滨海亚高原度假胜地。

“我们看好仙风山的旅游开发前景，只要完善吃、住、娱等配套，必然能吸引游客前来观光旅游。周宁县打造全域旅游，为我们带来了新的机遇。” 福建仙风小居酒店有限公司总经理游怀光说。自今年7月开始试运营以来，度假区就吸引了大量游客前来观光，平均入住率达85%。节假日更是爆满，仅国庆期间游客就达4万人。

发展全域旅游，基础配套是关键。如何充分利用良好的自然资源，发展旅游?周宁针对旅游发展存在的明显短板与薄弱环节，有意识、有针对地策划、生成、推进一批项目，形成了《周宁县全域旅游攻坚行动项目计划表》，征集项目75个，总投资13.01亿元，大手笔挥就全域旅游蓝图。

周宁围绕“吃、住、行、游、购、娱”，强化政府和金融机构、社会资本的合作，加快实施景区配套，建设宾馆酒店、购物中心、旅游公路、主题公园、集散中心等一批旅游重点项目以及停车场、自行车道、登山线、观光索道等旅游基础设施。

在景点串联上，周宁在抓好纵三线、衢宁铁路(周宁段)等出县通道的同时，扎实推进县内交通路网建设，打通旅游发展的“最后一公里”，营造便捷安全的交通环境。今年，周宁对萌源、苏家山、陈峭、楼坪等16条农村公路实施提级改造67公里，并融入生态环保元素，同步实施绿化提升工程，打造旅游发展的交通走廊。

随着旅游配套设施的不断完善，周宁旅游景点品质也不断提升，吸引了更多海内外的游客。今年3月，九龙漈景区获批国家级风景名胜区。

共建共享 奏响全域“交响乐”

眼下，虽是农闲时节，周宁七步镇后洋村的村民张汶铅却没闲下来。他家新装修的民宿里来了一批莆田游客，一住就是一周，自然要忙碌于备菜、做饭、打扫客房。虽然忙碌，张汶铅的心情显得格外愉悦。

“自从村里发展了乡村游，游客越来越多。我也将自建新房进行简单装修，开起了民宿。”张汶铅告诉记者，因为希望城里忙碌的人们能在这里体会一回慢生活，遂将民宿取名为“都市驿站”。民宿生意不错，经常供不应求。

像张汶铅这样乐享全域旅游“红利”的群众在周宁不胜枚举。围绕全域旅游的思路，周宁在做强做大景区的同时，大力发展以田园风光、民俗体验为主的乡村旅游，推进浦源镇吴山底村、咸村镇云门村、李墩镇黄埔村等51个村实施美丽乡村建设，培育20多个“一村一品”特色美丽乡村，让旅游的红利惠及每一个有条件的乡村。

乡村旅游的蓬勃兴起，让一大批村民搭乘上“旅游+”的快车，因旅而业、因旅而富。周宁也适时扶持农家乐、民宿、露营基地、自主采摘园发展，鼓励引导群众从事特色农副产品加工、传统手艺、民间土菜、乡村美食等产业，通过旅游产业走出一条致富路。随着旅游产业的不断延伸，周宁还成立烹饪、民宿、旅游、民俗文化等各类与旅游相关的协会，致力规范行为、树立品牌，调动大众参与全域旅游发展的积极性。

“全域旅游发展从本质上要求全民参与、共建共享。我们注重开放性原则，努力实现全社会动员、全社会参与。”周雄说，周宁始终抓好“全域”二字，充分激发旅游红利。7月22日至28日，周宁还举办为期一周的“全民参与、全民共享、全域人人游”宣传活动，参与群众达18.63万人次，其中外地游客3万多人次。

共建共享，让周宁全域旅游的内涵更为丰富， 散落在周宁各处的景点连接成片，又各有特色，令人目不暇接。目前，周宁已开放了际头、苏家山、千亩高优示范园等46个全域旅游点，处处是风景、处处可旅游的全域旅游格局悄然形成。

从城镇到乡村，从过路游到过夜游，从景点旅游迈向全域旅游，周宁，这座“云端之城”，华丽嬗变，焕发出新的生机。