古田县屏东社区党总支领办物业公司开展志愿服务活动。　　（古田县城东街道屏东社区供图）

傍晚的柘荣县双城镇兴业社区，暑气刚退，华龙家园小区的步道上就热闹起来。明亮的路灯下，孩子们互相追逐嬉戏打闹，老人围坐一起闲话家常，欢声笑语在小区里回荡。

“要在以前，这个点谁下楼？”老住户吴阿姨摇着头摆了摆手，“黑灯瞎火，垃圾遍地，车堵得连电动车都出不去。”话锋一转，她又笑了，“现在啊，比住新小区还舒心。路灯亮堂堂的，晚上串个门心里也踏实。有点什么事，在群里招呼一声，立马有人应。”

华龙家园的变化，从一个小区党支部的建立开始。

物业失管、环境脏乱的那些年，小区不是没人想管，而是缺一个能把大家拢起来的“主心骨”。退休老党员吴振荣主动请缨牵头履职，全力推进小区党支部建设，担任党支部书记，带着党员志愿者扫垃圾、清楼道、疏通道，一件件干起来。变化看得见，人心就聚了起来。“原来没人牵头管事，现在终于有人带头了。”吴阿姨说。

这在宁德并非个例。随着城镇化进程不断加速，人口向城市集聚、在小区居住，如何把小区治理好，已成为城市建设面临的重要课题。

近年来，宁德以建设全国城市基层党建示范市为契机，深化近邻党建工作，把支部建在小区（网格）上，出台《小区党支部书记管理办法》，创新“1+3+N”工作机制，充分发挥小区党支部引领作用，推动业主委员会、业主监事会、物业服务企业“三方联动”，凝聚各类组织治理合力，打通联系服务群众的“最后一米”。

如今，450多个小区党支部、1230个楼栋党小组、3900多个党员中心户在全市范围内层层铺开。

力量聚起来，人员沉下去。宁德建立“定岗在小区、服务在一线”机制，社区“两委”轮流值守、驻点办公，社区工作者担任专职网格员。干部坐到小区里，居民的诉求就近就能解决。

在霞浦县东宁社区长溪豪庭小区，“福宁里”近邻之家里，一位居民刚办完医保缴费后不停夸赞：“以前有点事都不知道找谁，现在遛个弯到楼下就能办，方便太多了。”目前，2万余件困扰群众的烦心事在“家门口”得到化解，“有事找社区”逐渐成为居民的习惯。

对长期失管的小区，宁德走出了一条党组织领办物业的破局路径。

2022年，为破解小区长期无物业管理的实际困境，古田县屏东社区探索由社区党总支领办，成立了“旺嘉物业”公司。屏东社区党总支书记邱世焓说：“党组织来办物业，不能只算经济账，得先让群众看到变化。”于是有了“政府扶持+先尝后买”创新模式：先投钱修路、划车位、装充电桩，免费服务一段，居民点头了再谈收费。“以前觉得物业就是来收钱的，现在才知道是来解决问题的。”小区环境的好转，让居民慢慢放下戒备心。如今，小区物业费收缴率稳定在90%以上，党组织把群众的信任一点点攒了回来。

这样的“党组织领办”模式，正在全市铺开。宁德积极推动党组织领办物业企业、孝老食堂、社区工坊等110多家，把养老托幼、就业帮扶、文体活动等服务送到居民“家门口”。同时，打造城市党群服务阵地矩阵，通过共享、置换等方式推动党政机关闲置用房移交社区、小区使用，拓展阵地资源，建成小区近邻驿站290多个。

阵地建到楼栋间，服务暖到心坎上。腊八节，志愿者端出热粥送到独居老人手中，为他们带去温暖；义诊台前，医护人员俯身测量血压，耐心回应群众每一句询问；暑托班里，孩子们的读书声从驿站传出，让家长倍感安心。这些鲜活场景的背后，是“群众点单、小区党支部派单、合伙人接单”的服务闭环在高效运转。3.3万余名在职党员认领服务岗位，5万多件民生实事办在了群众急需处。

从“无人管”到“有人办”，从“住有所居”到“居有暖意”，宁德深化实施新时代堡垒工程，以“绣花功夫”提升城市精细化治理水平，化解群众急难愁盼问题，把党的政治优势、组织优势持续转化为基层治理效能，让群众从治理过程中看到变化、得到实惠、感到温暖。

□闽东日报记者 吴枋宸