案件集体会商

近年来，周宁县公安局锚定山区公安执法痛点难点，将执法办案管理中心建设作为深化公安改革的核心抓手，全力推动执法规范化建设提档升级，成功实现从“各自为战”到智能“一站式闭环”、从“事后纠偏”到全流程“实时防控”的深刻转型。凭借亮眼的工作实绩，该中心先后获评“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”“全国执法示范单位”，成为山区县域公安执法现代化建设的标杆典范。

机制破局

聚能集约跑出执法“加速度”

2025年9月2日凌晨1时许，周宁县公安局巡特警反恐大队民警在抓捕13名涉赌嫌疑人的返程途中，提前拨通执法办案管理中心值班电话，详细说明嫌疑人数量、涉案类型及预计返程时间。接到通知后，中心值班民警迅速启动备战模式，载有嫌疑人的警车抵达后，工作人员默契配合，高效完成入区登记、信息采集、随身物品移交等保障工作，全程耗时不足20分钟，办案民警于当日凌晨2时前便顺利完成第一次讯问。

这样的高效运作，源于周宁县公安局执法办案管理中心的集约赋能体系。中心内，高清电子大屏实时可视化呈现办案区使用状态、受立案数据、涉案财物流转等关键信息，各类数据在“云端”高速流转，案件管理区各业务警种各司其职、无缝衔接。

周宁县公安局高标准打造集办案区、案件管理区、涉案财物管理区、合成作战区、服务保障区于一体的“五位一体”执法办案管理综合体，创新构建“一体化、智能化、规范化”执法办案新模式，为一线民警提供24小时不间断“一站式”支撑保障。

自2019年5月启用以来，该中心累计精简冗余流程32项，全面承接全县100%刑事案件及敏感行政案件办理，实现执法安全“零事故”，平均办案周期缩短40%，跨部门协作效率提升60%，真正以机制创新破解了山区公安执法分散、效率不高的难题。

监督升级

闭环防控筑牢执法“安全线”

2025年8月20日，周宁县公安局狮城派出所新警肖林炜在办理一起因邻里纠纷引发的殴打他人治安案件时，对伤情鉴定意见引用规范及处罚幅度裁量标准产生困惑。关键时刻，执法办案管理中心的法制员与同事及时介入指导，肖林炜对照28类示范文书反复钻研推敲，最终不仅成功办结案件，更促成双方当事人握手言和，实现了“案结事了人和”的执法效果。

“执法就像在聚光灯下作业，容不得半点马虎。”这是周宁公安全体民警对执法监督的共识。周宁县公安局执法办案管理中心聚焦执法核心要素，创新推出“两中心一通报”监督机制：每日与县公安局指挥中心精准对接警情、案件办理进展，开展“一对一”检查、“点对点”监督，第一时间通报反馈问题；案审团队定期巡查执法全流程，对发现的隐患漏洞督促立整立改，确保日清日结、闭环管理。

中心民警每日都会对前一日警情与立案情况逐一比对核验，系统一旦发现“有案不立、立而不侦”等异常情形，便自动推送至法制大队及分管领导。2025年以来，该中心案审团队已累计下发执法监督通报91期，实现执法风险与安全事故“双零”目标，切实守护了人民群众的合法权益。

能力跃升

精耕细育锻造执法“铁军”

执法质效的提升，离不开一支高素质的执法队伍。

“当时手都在抖，生怕哪个程序出纰漏。”回忆起首次独立办案的经历，青年民警魏宁仍历历在目。刚从警校毕业的他，面对复杂盗窃案现场，一度慌乱到忘记先固定现场证据。

针对新警“经验空白、实战不足”的痛点，中心精心定制多元化教育培训计划，构建实战化赋能体系。周宁县公安局法制大队大队长许可忠介绍，周宁公安创新搭建“轮训+传帮带”机制，助力民警快速提升证据意识、程序意识和诉讼意识。五年来，已有23名民警到法制大队轮训，深耕案件审核核心业务；40名新警与资深法制员结对子，全程参与案件审核全流程，从证据链梳理到法律文书撰写，接受“一对一”精准指导。

周宁公安还推行“入警先入特”培养模式，新警入职后先接受数周专项特训，法制员“手把手”传授接处警流程、人身检查规范等实操技能。依托执法办案中心专属培训基地，模拟突发警情处置、复杂讯问等实战场景，全方位锤炼民警的规范执法能力与应急处突水平。

晨光熹微，智能闸机缓缓开启，周宁县公安局执法办案管理中心的新一天如期开启。这里的每一次流程优化、每一组数据跳动、每一项机制革新，都诠释着“滴水穿石”的坚守与担当，为新时代法治公安建设注入源源不断的基层动能，书写着山区公安执法现代化的崭新篇章。

□闽东日报记者 黄楚妍 通讯员 林涛 文/图