一张失信名单，往往意味着企业贷款无门、投标受限、声誉受损，甚至陷入“一处失信、处处受限”的困境。在柘荣县，一场由法院牵头、多部门联动的失信企业“动态清零”行动，正悄然改变这一局面。

2025年以来，柘荣县人民法院积极探索建立县域失信企业“动态清零”联动工作机制，通过“府院联动、多元共治、信用重塑、共建和谐”系统治理，不仅实现了失信企业数量大幅下降，更推动形成了“要诚信、怕失信、争修复”的社会诚信氛围。

截至目前，柘荣县本地注册企业无一家被柘荣法院列入失信名单，5家被外省、外地法院列为失信的企业已全部修复信用，真正实现了从“失信困局”到“信用重生”的转变。

协同联动，从“单打独斗”到“协同作战”

“过去治理失信企业，往往是法院一家单打独斗，信息不通、手段有限、效果不佳。”柘荣法院一位负责执行工作的法官坦言。

今年2月19日，在“府院联合共益执破”联席会议上，相关单位分管领导齐聚一堂，共商失信治理大计，一场跨部门、跨层级的失信治理“联合作战”就此打响。

2025年6月，柘荣法院主动牵头，联合县行管委、政府办、税务局、市场监管局、发改局等六部门，共同出台《柘荣县域失信企业“动态清零”联动工作机制》，明确各单位职责分工，建立起“一月一研判、一季一调度”的联席会议制度。

6月27日，柘荣县召开县域企业“零失信”及吊销未注销企业公益清算工作推进会。宁德市中级人民法院、市市场监管局、市发改委等相关单位负责人应邀出席。会议围绕企业“零失信”和公益清算工作的操作流程展开了深入讨论，初步形成一致意见。机制运行以来，各部门累计召开联席会议7次，研判企业失信案例32起，共享信息200余条，提出针对性修复建议45项，真正实现了信息互通、对策共商、信用共治。

分类处置，从“一刀切”到“精准修复”

“不是所有失信企业都想赖账，有些只是暂时遇到困难。”柘荣法院执行局负责人表示，“我们要做的是区分情况，精准施策。”

为此，法院与各成员单位共同建立失信企业分类处置机制。通过大数据筛查+人工审核，将失信企业分为“可修复型”和“应退出型”两类，建立预警台账，实施差异化监管。

对有意愿、有前景的“可修复型”企业，法院联合发改局推出“信用修复一件事”标准化流程，提供从提醒、指导到修复的全流程服务。如某工艺品企业因疫情原因拖欠货款被列为失信企业后，法院主动联系指导，税务部门提供纳税信用修复支持，市场监管局协助移出经营异常名录，最终企业仅用20天就完成信用修复，重新获得银行贷款。针对“僵尸企业”，则畅通“执转破”渠道，加快市场出清。

2025年以来，柘荣法院已将6家“僵尸企业”移送破产审查，同比上升100%，通过破产程序清理失信企业3家，释放土地资源127亩，盘活资产超亿元。

严控增量，从“被动惩戒”到“主动预防”

“要凝聚共识，增强县域企业‘零失信’及吊销未注销企业公益清算工作的责任感和紧迫感。”柘荣法院副院长许启炜表示。

为有效遏制新增失信企业，柘荣法院着力构建了一套贯穿诉讼全流程的失信防控机制。在诉前阶段，法院向当事人发放《诚信诉讼承诺书》，增强诚信意识，从源头防范虚假诉讼；审理过程中，法官加强释法析理，主动提示法律风险，引导当事人诚信参与诉讼；判决后，随裁判文书附送履行告知书及拒执典型案例，明确告知拒不履行的后果；执行前还引入听证程序，全面了解履行意愿和能力，审慎适用失信惩戒，避免“一刀切”列入失信名单。对确无履行能力且符合破产条件的企业，及时启动“执转破”程序，实现有序退出。

针对异地失信信息带来的治理难题，柘荣法院建立起跨域协调和清理机制。一方面，主动筛查被外地法院列为失信的本地企业名录，积极对接管辖法院，推动信息同步屏蔽，2025年以来，已协助5家此类企业完成信用修复；另一方面，持续跟踪全国法院失信平台数据，对新发现的失信企业第一时间沟通处理，最大限度降低异地失信带来的负面影响。柘荣法院还高度关注第三方商业平台与最高人民法院中国执行信息公开网上企业信用公示的同步问题，对已在该司法平台移除但仍被社会平台标记的企业，主动协助联系核实、推动信息更新，切实减轻企业因信息滞后带来的经营困扰。

这一系列措施显著增强了企业的自动履行意愿，2025年以来，柘荣县涉企执行案件结案率、完毕率较同期均大幅上升，真正实现了失信治理从“惩”为主到“防惩结合”、从末端处置到全流程管控的转变，为县域企业“动态清零”目标的实现筑起了牢固防线。

“现在我们每月都会筛查全国法院失信平台，发现本县企业被列入异地失信名单的，第一时间联系处理。”柘荣法院执行局负责人表示，“我们要做企业的‘信用守护者’，而不只是‘失信惩戒者’。”

随着“动态清零”机制的深入推进，柘荣县企业诚信意识明显提升。2025年以来，涉企执行案件结案率为92.47%；执行完毕率为59.3%。自动履行率大幅提高，司法权威得到更好维护。

今年6月，柘荣县失信企业“动态清零”机制被纳入宁德市优化营商环境典型经验，向全市推广。一种“失信可修复、守信有激励”的诚信生态正在柘荣形成。

“信用修复不是放松监管，而是让监管更加精准、更有温度。”下一步，柘荣法院将继续深化府院联动机制，推动信用建设从“治已病”向“治未病”转变，让“信用柘荣”成为营商环境的亮丽名片。

□闽东日报记者 吴枋宸 通讯员 叶佳佳 袁敏