核心提示 2024年是宁德发展进程中具有重要意义的一年,习近平总书记到福建考察,深情回忆“宁德往事”,给予宁德肯定勉励,让我们倍感温暖、备受鼓舞。一年来,全市上下全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,深化拓展“三争”行动,奋力谱写“宁德篇章”,全方位高质量发展迈出新步伐。 2024年主要工作和成效 经济增长积蓄新动能 实施项目建设攻坚行动,全年固投增长5%,338个省市重点项目完成投资760亿元;新谋划重大项目836个,总投资1928亿元;新签约项目280个、总投资1118亿元,履约率97.5%、开工率75.8%。宁德核电5#6#机组、古田抽蓄等重大项目开工建设;京台高速扩容列入国高网,宁古高速六都至大甲段、宁上高速东安至溪尾段贯通。实施“消费促进年”系列活动,累计发放“两新”补贴4.8亿元。出台文旅促消费“10条”,上榜全国热门旅游目的地城市TOP20。实施外贸提质工程,宁德保税物流中心(B型)获准设立并正式封关运作,跨境电商综合服务平台和海关监管中心建成投用。贯彻新时代民营经济强省战略,通过法定形式确定11月1日为“宁德企业家日”。新增市场主体7.7万户、总量超55万户。 科技创新迈出新步伐 抓龙头引领,宁德时代荣获国家科学技术进步二等奖,青拓集团荣获国家冶金科学技术一等奖。举办世界储能大会,举办国际不锈钢产业创新发展大会。抓主体扩面,出台培育壮大高新技术企业“10条”、制造业梯度培育“5条”,新增省级单项冠军企业3家、专精特新企业33家;全社会研发投入132.8亿元、增长10.8%,研发强度3.5%、全省第1。新增专利授权7258件,PCT国际专利申请数连续5年全省第1。抓平台建设,新增省级企业技术中心5家,宁德时代绿色超算中心、安发科创总部开工建设。抓人才引育,新增“两院”院士合作项目16项,新认定市级以上高层次人才3571人、技能人才1.2万人,连续3年入围中国最具人才吸引力百强城市。 产业发展彰显新韧劲 主导产业加快发展,全国先进制造业百强市再进3位、排名第76,荣获“中国锂电产业地标”。锂电产业产值2480亿元。动力电池产业集群排名中国百强产业集群第16,宁德时代位居世界500强第250位,登顶全球新能源企业500强榜首。不锈钢产业产值2260亿元。铜材料产业产值380亿元。上汽宁德基地第100万台整车下线。“三大产品”加快培育,电动船舶累计销售540艘、在建200艘;青拓矿卡产销突破1500辆;按摩器全产业链产值超220亿元。“数实融合”加快推进,新增省级“瞪羚”企业23家、数字化标杆企业5家、智能制造优秀场景5个,东侨入选省级数字经济核心产业集聚区。宁德时代大数据研究院、数智宁德研究院成立。优势农业提质增效,持续开展“我在宁德有亩田”活动,完成粮播面积136万亩,粮食总产量48.4万吨。“8+1”特色产业全产业链产值达2500亿元,全国践行大食物观现场会在我市召开。 改革开放收获新成果 重点领域改革持续深化,传承弘扬“四下基层”的创新实践等一批改革经验或典型案例在全国全省推广。实施国企改革深化提升行动,深化国家级普惠金融改革试验区建设,融资担保放大倍数7.14倍、全省第1。开放步伐持续加快,全市港口货物吞吐量达8326万吨,集装箱吞吐量达22.2万标箱。举办首届世界宁籍华侨华人社团联谊大会。接待外宾团组45批696人次。积极融入两岸融合发展示范区建设,霞浦获批设立国家级台湾农民创业园,蕉城获评海峡两岸少数民族交流与合作基地。 城乡面貌焕发新颜值 扎实推进城市品质提升,金漳路、天山路三期、和畅路北段等路段建成通车。全市完成老旧小区改造2954户,新改建公园绿地106公顷、福道125公里,实施中心城区“十个十”民生工程121个。新改建污水管网177公里、雨水管网70公里、供水管网63公里、输变电工程18个、5G基站1835个。海西天然气管网二期通气投产,估算每年可为居民和企业节省用气成本2.5亿元以上。扎实推进农村人居环境分类晋级,新增“五个美丽”省级示范点2142个。完成农村生活污水提升治理项目63个。柘荣获评全国村庄清洁行动先进县。建成城乡供水一体化项目3个、农村供水保障工程36个,29万人安全饮水问题得到改善。新改建国省干道315公里、农村公路350公里。扎实推进生态环境治理,新改建安全生态水系26公里,整治入河入海排污口874个,清退海上超规划养殖网箱509公顷。植树造林11.9万亩,治理水土流失22.8万亩;修复生态湿地8213亩。零碳湾区新能源产业集群、“三库+碳库”绿色生态理念坚定践行者黄振芳入选全国绿色低碳典型案例,屏南时代、时代一汽获评国家级绿色工厂。 民生福祉取得新进展 全年民生支出366.8亿元、比增35.6亿元,44件为民办实事项目如期完成。城镇新增就业3万人。新建省市示范性孝老食堂65个、嵌入式养老服务机构6个。新增托幼机构13个、托位665个。验收通过城市公益性公墓项目4个,基本殡葬费用免除政策由困难群众拓展到户籍居民。新增纳入社会救助保障8922人。实施教育补短板项目53个,新增学位1.45万个。实施医疗卫生补短板项目46个,新增床位1754张。新创名医“师带徒”工作室15个。建成县域“四大中心”32个。出台文艺精品奖励办法。歌曲《新路》荣获“五个一工程”优秀作品奖,话剧《树魂》荣获福建艺术节优秀剧目奖,《破密》等“宁德出品”影视剧热播。屏南传统村落保护利用工作经验入选《习近平文化思想实践案例选编》。常态化推进扫黑除恶斗争,毒品犯罪打击战果和电诈警情数、财损数降幅位居全省前列,群众安全感满意率达99.2%。食品安全评议晋升全省A级。 自身建设得到新加强 出台法治建设“15条”,提请审议地方性法规草案1部,出台市政府规章2部、规范性文件7份,规范性文件备案审查合法率、行政复议合法率均为100%。自觉接受人大、政协监督,办结人大代表建议946件、政协委员提案796件。市政府门户网站绩效评估跻身全国地市级第1。 扎实做好2025年政府工作 核心提示 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话和对宁德工作的重要指示精神,认真落实中央经济工作会议和省委、市委部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,更好统筹发展和安全,全力打好产业项目接续、城市品质提升、重大基础设施建设、水环境综合治理“四大攻坚战”,稳定预期、激发活力、防范化解风险,推动经济持续回升向好,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章。 经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;农林牧渔业总产值增长3.5%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长5%;进出口总额增长5%;一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入均增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。 一以贯之打造“增长极”,在全省高质量发展大局中持续体现“宁德贡献” 大力提振消费促增长。用好政策机遇,推动“两新”加力扩围,扩大新能源汽车、智能家电家居等大宗消费。丰富消费场景,打好“0593宁德号”“海鲜天堂”“山海民宿”等品牌,策划推出一批网红打卡点和爆款旅游产品,承办一批大型演唱会和高等级体育赛事,改造升级一批重点商圈和特色街区,打造“一节一IP”消费新热点。着力扩大投资促增长。深化“三比三赛”机制,开展项目建设攻坚行动。抓实项目建设,力促新开工项目300个、竣工200个以上。抓实项目谋划,新增储备项目600个、投资规模3500亿元以上。抓实项目招商,力争新签约项目1000亿元以上。抓实要素保障,持续强化用地用林用海报批、安征迁、筹融资等工作。全力稳定外贸促增长。深化外贸提质增效行动,培育外贸新增量。强化平台支撑,完善跨境电商综试区电商园等配套设施,提升保税物流中心运营能力。创新“出海”模式,支持企业探索“基地出海”“品牌出海”,培育海外仓等新业态,推动锂电池、新能源汽车、电机电器、水产品等“宁德制造”“闽东好货”稳健出海。用好拓市载体,坚持“家门口”办展和“走出去”参展相结合,高水平办好世界储能大会等重大活动,组织企业参加广交会、进博会等经贸活动。聚力做强主体促增长。强化政策供给,更大力度降低企业融资“门槛”、物流成本,力争新增“四上”企业500家以上。强化助企帮扶,做实“宁德企业家日”活动,为市场主体提供“永不下线”的服务。强化法治保障,依法保护民营企业产权和企业家合法权益。大力弘扬企业家精神,着力打造一支富有战略眼光和创新精神的企业家队伍。 一以贯之抱好“金娃娃”,在全球产业版图中持续树起“宁德地标” 抱好科技创新“金娃娃”。建设高能级创新平台,建成宁德时代创新实验室,创建国家级不锈钢工程研究中心和省级新材料重点实验室,新增市级以上科研平台10个。培育高层次创新主体,实施重点产业领域关键技术“揭榜挂帅”,新培育国家级高新技术企业40家以上。大力推行产业链人才服务团等多元引才用才模式,着力打造一支数量充足、满足需求、结构合理的人才队伍。做强主导产业“金娃娃”。持续放大宁德时代、青拓集团等龙头企业总部效应,推动更多产业项目集聚、更多要素资源汇聚,加快建设新能源新材料产业核心区。壮大传统产业“金娃娃”。培育壮大县域重点产业链,再造一批专精特新、单项冠军和隐形冠军企业。推动锆镁新材料产业链式延伸发展,推动电机电器设备制造高端化、智能化发展,推动食品加工产业精深发展。培育未来产业“金娃娃”。引育一批领军企业、创新型龙头企业,打造一批未来产业场景示范。引育生产性服务业“金娃娃”。推动与先进制造业集群发展协同融合。积极发展金融业、物流业。积极引进培育信息、智算、检验检测、数据流通、工业设计、人力资源等服务业态。 一以贯之打造“三大梦想”升级版,在现代海湾城市建设中持续塑造“宁德气质” 打造三都澳开发升级版。优化湾区空间布局,深化“环湾一体、一市多区”研究。强化港产城联动,统筹三都澳、白马、沙埕港区和三沙港点的功能定位、协同开发。深化海洋经济高质量发展行动,统筹海岛、海岸、海洋开发。打造综合交通体系升级版。围绕构建外联内畅交通网络,积极推动温福高铁、漳湾铁路专用线尽快动工,城际铁路F3线加快建设,宁上高速、宁古高速建成通车,京台高速扩容和“邻县高速通”“乡镇便捷通”、国省干道等项目加快推进。围绕构建三都澳环湾综合交通网络,力促车里湾互通、沙埕湾互通主线段建成通车,G228加速推进,沈海高速扩容等项目前期取得实质性突破。围绕构建主城区市政交通网络,开工建设漳湾特大桥,加快东侨路等主干道建设,攻坚打通金马南路、余复路等“断头路”;坚持系统施策,推进智能交通建设,进一步缓解交通拥堵问题。打造中心城区建设升级版。坚持“产城人”融合,持续提升中心城区首位度和宜居水平,做大做强中心城市。加快构建“一脊七叶”城市空间格局,抓好连城路、八都、塔南等组团综合开发,推动中心城区扩容。加快琼堂、财校、福洋等片区开发,有序推进汤湾、后湾等城中村改造,完成老旧小区改造9000户。加强给排水、防洪排涝等设施改造建设。持续实施“十个十”民生工程。 一以贯之走好“特色路”,在全国乡村振兴大业中持续打造“宁德样板” 在践行大食物观中走出特色化之路。种好“一亩田”,粮播面积稳定在134.9万亩以上、总产量保持在47.8万吨以上。念好“山海经”,深化“八个一”工程。打好“科技牌”,实施科技兴农行动,加强适用农机研发推广,建成一批智慧菇房、智慧海上牧场。抓好“产供销”,加大对宁德大黄鱼、福鼎白茶、福安葡萄、古田银耳等区域公用品牌营销推广力度。在深化山海协作中走出特色化之路。加强市域山海协作,推进山海政策协调和规划衔接,推进山海产业链分工协作,推进山海基础设施互联互通。主动融入福州都市圈、闽东北协同发展区建设,做好寿宁、周宁与福州马尾、仓山的对口协作工作。在促进共同富裕中走出特色化之路。深化强县促镇带村,支持县城特色化、差异化发展。深化“老少边岛”协同发展,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,加大政策、项目、资金、人才倾斜力度,落细落实支持少数民族村、老区基点村和海岛振兴系列政策。深化“强村共富”三年行动,力争村集体经营性收入20万元以上的村占比达77%、50万元以上的村占比达37%。深化农村人居环境分类晋级专项行动。深化“一书记三大员”工作机制。在推动民族团结进步中走出特色化之路。充分发挥宁德46个民族大家庭、全国最大畲族聚居地的独特优势,加快建设省级民族团结进步重点区,努力打造具有宁德特色的民族团结进步重要窗口。 一以贯之“以改革总揽全局”,在深化改革开放中持续探索“宁德方案” 以改革推动国企做大做强。开展做大国企资产总量专项行动、瘦身健体专项行动、能力提升专项行动、业绩考核改革专项行动、风险防控专项行动。以改革提升用地管理效能。健全存量用地转化机制,深化工业园区“标准化”建设和工业用地“标准地”改革,探索农村集体经营性建设用地入市改革。以改革促进数字政府建设。强化政府运行“一网协同”、政务服务“一网通办”、数据资源“一网共享”。以改革深化生态文明建设。深化污染防治攻坚、深化生态修复保护、深化绿色低碳转型、深化体制机制创新。以特色优势提升开放合作水平。发挥习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地、锂电新能源产业世界领先的特色优势,讲好“宁德故事”,扩大对外交流合作。发挥信俗文化、两岸婚姻群体等特色优势,精心策划宁台交流交往项目。发挥50多万海外宁籍华侨华人和69家异地商会的特色优势,加强联络联谊,打造宁侨、宁商回归发展平台。 一以贯之“把心贴近人民”,在增进民生福祉中持续提升“宁德指数” 筑牢社会保障贴民心。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业,城镇新增就业2.5万人以上,完成劳动者技能培训1万人次以上;实施“五大群体”增收计划,深化根治欠薪专项行动。加强防贫动态监测和救助帮扶工作,稳步提升城乡居民养老、医保、低保等基本保障标准。积极构建房地产发展新模式,推进收购已建成存量商品房用作保障房,完善保障房、刚需房、改善房、高品质住宅供给体系。加强嵌入式养老服务机构建设,健全互助孝老食堂长效运营管理机制。完善生育支持政策和普惠托育服务体系,动工建设市儿童福利院,加强留守儿童、困境儿童等群体关心帮扶。实施补短板项目30个,推动北师大宁德实验学校秋季开学,建成市民族中学、东侨三中等项目,开工建设市特教校新校区。抓师资建设,抓教研提升,抓机制创新,抓立德树人。强化医疗卫生补短板,建成投用市医院迁建三期、市疾控中心迁建项目,加快建设市妇幼保健院,推动上海市第一人民医院宁德医院、福鼎市医院通过省级区域医疗中心验收。深入开展第四次全国文物普查,推进传统村落、木拱廊桥、革命遗址等保护利用,加快中国白茶博物馆建设,策划实施一批特色展馆、主题博物馆。支持发展反映宁德题材的动漫游戏、短视频、影视制作等文化业态、文艺精品。大力实施文旅提升“十百千”工程,构建红色文化、蓝色滨海、绿色休闲、彩色乡村等特色文化产业带。完成市大剧院项目前期,优化城市书房、文化驿站布局,持续开展文化惠民活动。完善体育基础设施,办好宁德马拉松、市老健会,开展全民健身活动300场以上。全面落实校园安全防范“五个100%”。加强食品药品安全监管。防范化解政府债务、房地产、金融等重点领域风险。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击整治电诈、涉海等违法犯罪行为,争创全国禁毒示范城市。做好退役军人服务保障工作。 加强政府自身建设 核心提示 任重千钧,唯有实干。我们将牢记习近平总书记对宁德的深情厚爱、殷殷嘱托,深入践行“四下基层”,坚持实字为先、干字当头,以更高的政治自觉和行动自觉,努力建设人民满意的服务型政府。 更加自觉对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 更加自觉践行法治。坚持把依法行政作为基准,制定政府重大决策事项清单,实施立法工作计划,加强规范性文件备案审查;严格规范公正文明执法,提升行政复议工作质效,优化行政诉讼“双率”,推动政府治理规范化程序化法治化。 更加自觉接受监督。坚持一切权力属于人民的理念,依法接受人大工作监督、法律监督,自觉接受政协民主监督,高质量办理人大代表建议、政协委员提案,强化审计、统计、司法、舆论监督,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。 更加自觉正风肃纪。坚持把纪律规矩挺在前面,切实转变作风,多些做功、少些唱功,多要里子、少要面子,多讲差距、少摆成绩,多揽点事、少推点责;严格落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义为基层减负;纵深推进全面从严治党,巩固深化党纪学习教育成果,扎实抓好省委巡视反馈问题整改,严格落实意识形态工作责任制,持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,厉行节约习惯过紧日子,营造风清气正的政治生态。 |