2024年4月19日,市政协调研组前往广东佛山市中国国际(顺德)预制菜交易中心调研 净海丰渔,生态礼赞 郑霄 摄 闽东日报记者陈莉莉 预制菜产业一头连接田间地头,一头连接餐桌消费,是一二三产业融合发展的新模式,是推进“菜篮子”工程提质增效的新业态。2023年,“培育发展预制菜产业”首次被写入中央一号文件,预制菜迎来发展“风口”。在全国各地积极布局、加力发展的背景下,如何抢占发展先机,推动我市预制菜产业健康可持续发展? 聚焦预制菜产业发展,市政协五届三次会议期间,市政协委员叶玉琳、施容分别提出了《关于加强预制菜安全监管的建议》《关于推进预制菜应公示制度,维护消费者知情权的建议》提案。市政协高度重视,将委员同类提案并案确定为年度重点提案,作为宁德市2024年第一次协商民主季谈会议题。 今年年初以来,市政协围绕“发挥特色优势,培育发展预制菜产业”主题,成立了由副主席黄建龙为组长的课题调研组,先后深入我市了解预制菜产业发展基本情况,前往重庆市、广东省开展专题调研,摸实情、找差距、谋良策,为召开2024年度第一次协商民主季谈会议打下坚实基础。 调研:“预制菜产业发展与资源优势不匹配” 下沉一线寻良方,做实调研促发展。3月以来,市政协调研组先后前往我市部分县(市、区)和重庆市、广东省调研,进一步摸家底、学先进,努力找准制约我市预制菜产业发展的“痛点”“难点”。 调研组深入我市蕉城、霞浦、福鼎、古田等地,从南阳食品、金盛水产、三都澳食品,到鼎鸿工贸、福宁港渔业、寻海千味食品,再到鼎鑫园食品、闽威食品……进企业、看产品、问经营,详细了解我市预制菜产业的基本情况及原料供应、产品研发、品牌建设等具体情况,并与当地政府部门、相关企业及专家座谈交流,认真听取并收集大家对预制菜产业发展的意见建议。 带着对预制菜产业发展的思考,调研组还深入广东省、重庆市等先进地区考察,实地察看重庆交运优链云食城供应链有限公司、中膳特殊医学用途配方食品(重庆)有限公司、梁平区预制菜产业园,东莞波仔食品有限公司、佛山市日宥农副食品加工有限公司等企业和园区运营情况,学习了解当地推动预制菜产业发展的政策和措施。 经过深入调研,调研组认为,宁德山海兼备、资源丰富,近年来,我市坚持“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海经”,大力发展“8+1”特色产业,形成了蕉城大黄鱼,古田食用菌,霞浦海参、海带、紫菜,屏南高山蔬菜等“一县一业”农业特色产业发展格局,构筑闽东乡村产业振兴最大特色、最大优势,其中,2023年全年水产品产量111.65万吨、食用菌(干鲜混合)产量22.27万吨,我市水产品、食用菌资源优势尤为明显。 然而,我市与先进地区对比,预制菜产业发展规模和速度与资源优势并不匹配。调研组发现,我市预制菜产业起步晚、底子薄,据统计,现有预制菜企业49家,2023年度产业规模仅16.5亿元,年销售额1000万元以上的企业16家、年销售额5000万元以上的7家、超亿元的龙头企业仅4家。大部分是从农产品加工企业转型而来,缺乏大型冷库、生产、包装车间配置,且部分预制菜企业属于作坊式生产,产品种类相对单一;全市没有建立统一的预制菜标准体系,企业自主研发创新能力不强;预制菜产业链配套不全,原料基地、食材保供、产品研发、检验检测、安全监管、冷链物流等服务平台欠缺或不足,特别是“最先一公里”产地预冷和“最后一公里”低温配送成为我市预制菜产业发展的较大短板。 献策: “力促预制菜产业健康可持续发展” 对调研中反映和发现的问题,调研组深入剖析原因,逐条研究对策,形成了《关于“发挥特色优势培育发展预制菜产业”调研报告》,切实让调研成果转化为推动发展的真知灼见。 7月29日,宁德市2024年第一次协商民主季谈会召开,市政协主席兰斯琦,市政府副市长陈怡,市政协在家领导、部分市政协委员、市直相关单位负责人、各县(市、区)政府分管领导以及部分预制菜企业负责人、行业专家相聚一堂,围绕“发挥特色优势,培育发展预制菜产业”开展专题协商。 会上,市政协副主席黄建龙代表调研组通报课题调研情况,全面阐述我市预制菜产业发展的基本情况及存在问题,并就加快我市预制菜产业发展提出具有针对性、可行性的意见建议。 在做好预制菜产业发展规划方面,建议借鉴先进地区做法,针对性做好预制菜产业规划,大力建设生鲜预制菜肴、生制预制菜肴、熟制预制菜肴、预制调味料、预制菜组配、物流配送、综合服务和科技提升八大核心板块,打造“蕉城-福安-霞浦-福鼎”沿海水产品、风味小吃预制菜产业带及“古田-屏南-周宁-寿宁-柘荣”山区食用菌、高山蔬菜预制菜产业带,形成全市一盘棋的协同发展格局。 在培育做大做强预制菜主体方面,建议编制预制菜产业领军企业培育计划,开展本地预制菜领军企业摸底工作,建立预制菜领军企业种子储备库、培育库等企业名单;制定本土企业扩大再生产或技改扩能享受二次招商政策,重点培育一批涵盖生产、冷链等各环节预制菜龙头企业;开展预制菜产业链招商,支持引进如安井食品等国内预制菜知名企业及包装、配料、冷链物流等配套企业,提高我市预制菜行业整体发展水平。 为做好冷链物流这一关键环节,建议发挥好中央相关资金投向引导作用,鼓励国企参与冷链物流园区、大型冷库、冷链配送建设,支持预制菜加工企业按规范新建低温(恒温)净化生产车间、冷藏(冷冻)库,建成一批规模较大、功能完善的公共区域冷链物流基地;出台政策吸引大型冷链物流企业落户我市,支持预制菜企业与中通、京东等冷链物流头部企业合作,畅通预制菜产品走出宁德的冷链运输通道。 与此同时,调研组还从加强领导、建立机制,搭建平台、强化服务,打造品牌、特色先行,研发创新、人才支撑等方面积极建言,一条条真知灼见、一条条中肯建议,凝聚起我市预制菜产业高质量发展的强劲活力。 聚智: “为预制菜产业发展汇聚更多合力” 观点的碰撞,智慧的交锋。会场内,市政协委员、企业负责人、行业专家各抒己见、畅所欲言,一同为我市预制菜产业发展出谋划策。 “目前,全市 48家预制菜企业仅有‘三都港’‘闽威’‘鼎金园’三个品牌较为知名。”农工党宁德市委会专职副主委林其勇说,要编制市级预制菜品牌发展规划,创建预制菜公共品牌,完善公共品牌使用管理制度;设立市级专项产业发展基金,对形成福建知名商标、中国驰名商标的本土品牌实施奖励,对企业相关品牌建设投入进行补贴。 如何让消费者吃上“放心菜”“健康菜”?市政协委员、市市场监管局食品安全总监钟乃贵说:“要规范预制菜生产许可审查工作,鼓励生产企业建立健全 HACCP、ISO22000等管理体系;督促企业落实食品安全主体责任,落实《福建省食品安全信息追溯管理办法》,减少消费者对预制菜的担心和顾虑。” “我市预制菜龙头企业与其他发达地区相比,在加工深度和创新研发上存在较大差距,建议政府牵头组建公共技术研发平台,加快引进、开发预制菜加工新技术,推广‘一鱼多吃’产品研发和精深加工模式,进一步提高预制菜附加值。”市政协委员、三都港海洋食品有限公司总经理尤信铃说。 …… 委员们的精彩发言将会议推向了高潮。随后,市商务局、市场监管局、农业农村局、工信局、科技局、自然资源局等有关部门负责人进行了交流回应,就委员们关注的热点话题作了说明。 “各位委员从不同角度提出了很多高质量、接地气的意见建议。”副市长陈怡充分肯定了委员们提出的意见建议,要求有关部门要强化顶层设计,结合宁德预制菜原料产地优势,加快研究出台预制菜产业高质量发展行动方案。要突出产业优势,培育一批预制菜优质企业,打造闽东特色预制菜品牌。要强化部门协作,支持企业建设改造冷链物流设施,推动预制菜研发创新和标准化体系建设,不断夯实产业发展基础。 市政协主席兰斯琦在总结讲话中强调,要提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于大食物观的重要论述精神,充分认识发展预制菜产业的重要意义及产业现状,统一思想、凝聚共识,紧抓当前预制菜产业发展风口机遇,为我市预制菜产业高质量发展汇聚更多合力。要积极建言献策,充分发挥政协委员专业优势,持续关注培育、发展、壮大预制菜产业过程中存在的困难问题,进一步找准切入点、深入开展调研,为我市预制菜产业健康发展多建睿智之言、多提务实之策、多谋创新之举。 “商”以求同聚众智,“协”以成事促发展。市政协将持续关注预制菜产业高质量发展,为助力我市打造更具影响力的现代食品产业集群贡献智慧和力量。 |